以党的政治建设为统领全面推进党建工作和生产经营深度融合

发布时间：　2020-09-28

坚持党的领导加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。党的十九大明确了新时代党的建设总要求，吹响了建设具有全球竞争力世界一流企业的冲锋号，这是我们党在新时代赋予中央企业的重大使命，也是中央企业必须肩负的历史重任。

中国建设科技有限公司（以下简称中国建设科技集团或集团）党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“两个基础”“六个力量”的使命定位，坚持不懈强“根”固“魂”，坚持党建引领、业务跟进，全面加强党的领导和党的建设，全面推进党建工作和生产经营的“五个深度融合”，突出抓好“三稳四保一加强”，统筹推进疫情防控和企业经营发展工作，奋力实现全年目标任务。

一、坚定政治信仰，推动科学理论武装和引领企业航向深度融合

中国建设科技集团党委坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用科学理论武装头脑，引领企业航向，把党的创新理论转化为推进企业改革发展的实践力量。

引领政治方向，集团党委旗帜鲜明讲政治，把坚决做到“两个维护”作为第一政治要求，把学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为检验党的政治建设成效的第一重要标准，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实发挥党委领导作用，把党和国家赋予的使命任务转化为企业改革发展的行动纲领，确保党中央重大决策部署全面贯彻落实，为企业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

引领战略方向，从社会主义全面建设时期，应运而生、勇担重任；到改革开放以来，抓住机遇、深化改革；到中国特色社会主义进入新时代，肩负使命、锐意进取，中国建设科技集团的每一个发展阶段都与国家发展脉搏同频共振，始终立足“国家队”的使命责任，放眼全局谋一域，把握形势谋大事，把理论研究、理论视野同集团战略方向紧密结合，确立了“六个者”的战略定位，即：“落实国家战略的重要践行者、满足人民美好生活需要的重要承载者、中华文化的重要传承者、行业高质量发展的重要推动者、行业标准的主要制定者、行业科技创新的重要引领者”。
引领发展方向，系统梳理习近平总书记和党中央关于生态文明建设、历史文化遗产保护、城市发展、乡村振兴等企业业务涉及领域的重要指示批示和决策部署，聚焦国家重大战略工程，瞄准公共建筑设计、科技重大专项、行业标准制定等重点任务重点发力，确保政治方向、战略方向、发展方向高度一致。目前，正在研究创建“致远研究中心”，围绕党建研究和战略研究，采取自主研究与外脑支持相结合、课题研究与工作实践相结合的方式，用党的科学理论指导企业改革发展党建各项工作，进一步推动集团“六个者”战略落地。
践行政治责任，集团党委把打赢精准脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任认真落实。2017年以来，集团对定点扶贫的甘肃省陇西县先后投入帮扶资金3088万元，实施种养殖、光伏发电等各类帮扶项目39个，吸纳贫困户就近就业，直接受益贫困人口1.34万户5.67万人，带动2560户贫困群众增收。2020年2月28日，甘肃陇西提前实现脱贫摘帽。今年5月以来，集团领导、集团扶贫办、专门工作组先后多次赴陇西，有力衔接当地脱贫攻坚和乡村振兴工作，深化村镇规划、组织直播带货等，进一步巩固成果、深化成效。面对疫情防控的大考，集团积极奋战疫情防控一线，积极参与武汉市重大应急防疫保障工程武汉塔子湖体育中心方舱医院和客厅方舱医院建设，更是发挥科技型企业的技术优势，编制了《办公建筑运行管理和使用的应急措施指南》，经住房和城乡建设部审定发布实施，为疫情防控和办公秩序恢复、经济社会正常运转提供了前提保障，全力支持全国疫情防控大局。
二、坚持政治领导，推进加强党的领导和现代公司治理深度融合
中国建设科技集团党委坚持“两个一以贯之”，认真落实党的十九大和十九届四中全会精神，努力建设中国特色现代国有企业。
健全领导体制，把党建工作总体要求写入企业章程，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入集团及所属企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，进一步夯实党组织发挥领导作用的制度基础，推动党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。落实《中央企业领导人员管理规定》，不断健全“双向进入、交叉任职”体制，实现党委书记、董事长“一肩挑”，符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委，进一步打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化企业领导人员队伍，为企业改革发展当好“火车头”。
建立“第一议题”工作机制。对照中共中央《关于加强党的政治建设的意见》，第一时间修订集团党委《关于加强和改进党建工作的意见》，制定学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的《工作意见》《方案》《办法》和《机制》，把政治建设的精神内核转化为制度建设的具体内容，同时把制度建设的实践规范体现为政治建设的内在要求，形成党委会“第一议题”传达学习和落实举措“一本账”、贯彻督导“一条线”的工作机制，推进贯彻落实的制度化、标准化、信息化、闭环化。2019年，集团党委明确“脱贫攻坚、乡村振兴、一带一路、国家重大战略、国企改革”等 24 项重点内容 60 条贯彻落实举措，集中学习习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署43项，开展党委理论学习中心组学习9次，专门学习重要讲话、法规制度15项，结合落实领导干部基层联系点制度，重点聚焦12个方向开展基层调研，研究具体落实举措122项，已落实完成104项；2020年以来，集团党委先后学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会、新冠肺炎疫情防控、中央政治局常务委员会会议、中央召开的党外人士座谈会及中央全面深化改革委员会第十三次会议、在中央政治局第二十一次集体学习上的讲话、企业家座谈会和吉林考察时的讲话、在党外人士座谈会上的讲话等重要讲话14次，组织党委理论学习中心组学习《习近平谈治国理政》、全国“两会”精神、国有企业基层组织工作条例、防范化解重大风险等专题学习，形成了贯彻落实的58项重点内容、138条贯彻落实举措。
完善治理体系，把党的领导有效嵌入公司治理，落实党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大事项的前置程序要求，保证了党的领导融入公司治理的各环节，同时更好地发挥了民主集中制决策民主、决策共识、决策效率的优势，确保党组织意图在重大决策中得到体现。系统梳理各治理主体的权责关系，明确集团党委会、董事会、总裁办公会、股东大会的议事规则，理清了“三会一层”的权责边界。制定《“三重一大”决策制度实施办法》和《“三重一大”决策事项清单》，建立权责清晰、程序明确的“三重一大”决策制度体系，完善了重大问题、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等决策内容和程序，进一步规范了“党委把关定向、董事会战略决策、经营层经营管理”的现代公司治理体系。
三、强化政治功能，推动党建政治优势和企业发展优势深度融合
中国建设科技集团党委注重发挥政治优势，突出政治赋能，深刻认识和把握党中央重大决策部署带来的重大历史机遇，主动服务保障国家战略实施，充分利用央地合作的对接优势、在华北、华东、华南、西南等地区的区位优势、集团全产业链的经营优势、一体化运营的资源优势、专家人才的学术优势和科技引领的创新优势，深化企业党建与生产经营有机融合，把党的政治优势、组织优势转化为改革发展的新动能。
落实国家战略，展现新作为。在雄安新区，集团整合全产业链资源，承担了课题研究、城市设计、建筑设计、咨询、市政设计、标准编制、工程总承包等75个项目；在北京城市副中心，参与了10平方公里城市设计、副中心站综合交通枢纽总体设计、市政府办公楼及绿心博物馆等设计任务，承担了综合管廊、海绵城市、黑臭水体治理等多个重点项目的设计任务，以自主开发的CBIM整体解决方案以及云平台，助力城市副中心智慧城市建设；在长江经济带，按照总书记“共抓大保护，不搞大开发”的要求，承担了水环境治理等综合工程；按照总书记“改革开放再出发”的要求，为先行示范区提供全方位、高水平的咨询服务；按照总书记关于保护良渚古城遗址的重要批示，历时8年推动良渚古城成功申遗，实证中华民族5000年文明史；此外，北京世园会中国馆、妫汭剧场，冬奥会场馆“冰坛”、雄安高铁站、西藏阿里地区六区县基础设施等一大批重点项目高质量完成，有力地展现了新时代中央企业的责任担当，实现了企业党建和战略发展同向发力、经济效益和社会效益同步提升。
夯实“三基”建设，实现新提升。认真落实中央企业基层党组织建设“落实年”“提升年”“巩固年”等工作要求，以贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，进一步增强各级党组织的政治功能，提升组织力。制定集团党委《落实全面从严治党主体责任清单》，明确集团党委4个层面53项具体责任，逐级签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》《一岗双责责任书》，扎实构建党委书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的责任体系，层层传导压力。坚持以考核促进落实，开展党建和党风廉政责任制考核、党组织书记抓基层党建工作述职考核评议，切实发挥考核指挥棒作用。在基本组织建设方面，持续强化“四同时、全覆盖”工作机制，严格落实“四同步”要求，大力推进基层党组织换届、委员增补和新企业组织建立工作，做到“应建尽建”“应换尽换”，党组织覆盖率达到100%。积极探索开展区域化党建，把党建政治资源与企业发展资源相结合，目前已在甘肃、雄安、成都等地推进地方资源对接，促进区域化中心和区域化党建融合发展。集团所属中国城市建设研究院有限公司湖北分院党支部组成党员突击队，积极参与武汉市重大应急防疫保障工程武汉塔子湖体育中心方舱医院、客厅方舱医院建设，承接武汉北湖名居临时传染病医院污水处理任务，主动服务地方抗疫大局；在基本队伍建设方面，坚持“双培养”，注重把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成骨干。坚持把政治标准放在首位，注重在生产经营一线、青年职工中发展党员，严把发展党员入口关。加强党员教育培训，制定《集团党员教育培训工作计划》，不断创新党员教育培训的内容和载体，既培训干部又培养人才，建设既懂党务又懂业务的干部人才队伍。在基本制度建设方面，贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，制定集团《关于严格党的组织生活制度的意见》，进一步对7项组织生活制度进行规范。制定《全面推进党支部标准化规范化建设工作方案》，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，推进标准化规范化建设；开展“制度学习月”活动，组织开展“民法典”学习，集中学习党章党规、法律法规，推进党建制度和规范性文件“立改废”工作，把制度学习成效转化为治理成效。
四、提高政治能力，推进干部人才队伍建设和企业治理体系建设深度融合
集团党委坚持把人才作为企业发展第一资源、第一资本、第一推动力，在干部人才放在企业发展平台上历练，在企业发展发掘使用干部人才，全面推进干部人才队伍建设和企业治理体系建设深度融合。
武装头脑明确导向，集团党委把政治教育与价值培育有机结合，形成鲜明的价值导向，既坚持用党的创新理论武装党员干部职工，又教育引导广大干部职工践行“守正守望致高致远”的企业精神，凝聚共同的理想信念、价值理念和道德观念。2020年，集团党委组织“守正学习讲堂”，结合党委理论学习中心组学习，重点开展马克思主义经典论述、国企改革发展和党的建设等重大专题学习，同时围绕行业尖端技术、学术前沿思考等领域开展专题研讨，目前已开展关于全国两会、民法典、新基建等等专题学习。所属企业结合实际开展多种形式的理论学习和形势政策教育，如中国建筑设计研究院有限公司的“院士专家讲党课”系列活动，开展习近平总书记生态文明思想指引下的“生命共同体理论”学习研讨等多场讲座；中国市政工程华北设计研究总院有限公司坚持17年每年组织的中层领导干部理论学习读书班等，不断用新理论新知识武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持原则选准干部，集团党委认真落实新时代党的组织路线提出的“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的方针选干部、用人才，切实加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，进一步提升党员干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领，同时严格落实“凡提四必”要求，实行党委书记、纪委书记对人选廉洁从业情况“双签字”“双盖章”制度，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。
加强培养聚集人才，坚持“双提升”，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，推动党务工作人员与经营管理人员双向交流，为党务干部参与经营活动建立机制、创造条件，推进党建工作和生产经营叠次前进、深度融合；完善《集团公司人才推进计划》，明确对人才层次划分、认定评审标准等内容；制定《集团职业经理人管理办法（试行）》，指导二级企业聘用职业经理人；关心关爱人才，鼓励科技创新，建立自主创新和科技成果转化的激励分配机制，开展分红激励，给予科技人员更多利益回报和精神鼓励。在今年举办的“高质量发展背景下中国特色雄安建筑设计竞赛”中，集团所属企业总共获得专业组一等奖1个，二等奖3个，三等奖2个，入围奖4个，极大地体现了集团作为城乡建设领域领军企业的设计水平和综合实力。
营建环境发展人才，创建集团中央研究院，下设26个专业研究中心，汇聚全集团各专业精英；打造领军人才，从8个基本专业、47个二级专业、51个三级专业及智慧领域9个基本方向，提升专业核心竞争力；大力选树典型，涌现出“央企楷模”陈同滨，中央企业劳模崔愷、刘东卫、刘龙志等中央企业先进个人和先进集体，开展“致高榜样前进力量”专题宣传，凝聚崇德向上的精神力量；组建“青年学习小组”，组织青年党员团员学习习近平总书记给复旦大学青年师生党员回信，打造集团实施青年马克思主义者培养工程的平台；打造“人才关注计划”、师带徒、“中间思库”等人才培育平台，进一步提高干部人才的政治能力、专业素养和业务水平，增强干事创业的获得感和成就感。
五、涵养政治生态，推进全面从严治党和全面从严治企深度融合
中国建设科技集团党委、纪委坚持强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，不断推进作风建设和纪律建设，完善企业内部监督机制，推进全面从严治党和全面从严治企深度融合，努力在“监督保障执行”上下苦功，在“促进完善发展”上见成效。
强化政治监督，扎实开展对习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和重大战略决策在集团落实情况、贯彻落实党的十九届四中全会精神情况、贯彻落实新发展理念、推动高质量发展情况，扶贫工作情况、常态化疫情防控和企业生产经营情况等方面的政治监督；把牢政治巡视定位，做好巡视“后半篇文章”，强化巡视成果运用，发挥巡视利剑作用；强化对权力运行的制约和监督，认真开展“领导人员亲属和其他特定关系人所办企业与本企业业务往来”等专项治理。

加强党内监督，集团纪委聚焦主责主业，认真落实监督责任；加强基层党组织和纪检委员的监督作用，对企业关键岗位、重要人员加强重点监督，督促依规依法用权、廉洁履职；整合监督力量，发挥组织人事、财务审计、法务内控、责任追究等相关部门在干部选用、财务监管、合规管理、审计追责等方面的作用，压实多方责任，全方位全过程强化对权力运行的制约和监督，积极构建权威高效、全面覆盖的“大监督”格局，持续完善中国特色现代企业内部监督体系。

健全监督机制，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；深入开展廉洁风险点排查防控，梳理重点领域、关键环节廉洁风险点，把防控措施融入制度、嵌入流程；加强内控体系建设，组织内控现场测评，聚焦采购、投资、设计咨询及工程项目分包、海外经营等领域进行调研分析，不断健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内控体系；注重运用信息化手段开展内部监督，加速集团“建设科技云”混合云平台建设，将信息化建设作为加强内控体系刚性约束的重要手段，推动内控措施嵌入业务信息系统，推进信息系统间的集成共享。
严肃问责追责，始终保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，实事求是实践“四种形态”，坚持做好警示教育，以案明纪，以案促改，努力实现“查办一起案件、完善一套制度、解决一类问题”的效果。集团党委、纪委通过全面从严治党和全面从严治企双管齐下、融合发力，监督执纪问责机制不断完善，巡视利剑作用不断彰显，惩治腐败震慑不断强大，进一步涵养了风清气正的政治生态、营造了干事创业的良好氛围。
面向新时代，展现新作为。中国建设科技集团党委将在党中央和国资委党委的坚强领导下，继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，认真落实党中央决策部署和国资委部署要求，在加强党的政治建设、推动党建与业务深度融合、全面从严治党上持续用力，全面推动党建工作与生产经营深度融合，不断释放市场活力，积极践行企业家精神，以高质量党建引领高质量发展，按照“三稳四保一加强”和“两个力争”的要求，对标世界一流，持续推动企业改革、深化科技创新、促进人才发展，为建设具有国际竞争力的世界一流企业而不懈努力，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚作出新的贡献。

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